Что такое Единая информационная система в сфере закупок (ЕИС)?


Что такое ЕИС (Единая информационная система в сфере закупок)?

«ЕИС» или «Единая информационная система в сфере закупок» разработана с целью обеспечить свободный и безвозмездный доступ к проверенной и полной информации, относительно контрактной системы в сфере закупок. Из нее можно получить данные о разных видах закупок работ и услуг, а также об отдельных видах юридических лиц. ЕИС позволяет формировать, обрабатывать и хранить информацию подобного типа.

ФЗ № 44 от 05.04.2013 г «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» содержит в себе статью 13, с которой вам желательно ознакомиться отдельно.

Отталкиваясь от всего изложенного, становится понятным, что формирование и подпись документа о приемке, должна проходить в электронном виде. Это касается как исполнения заключенных договоров по итогам электронной процедуры, так и в большой части закрытых электронных процедур, за редкими исключениями. Также важно помнить о том, что документ о приемке формируется исполнителем, или поставщиком, подрядчиком, в зависимости от направления сферы закупок (работы, товары или услуги).

Документ о приемке относится к первичной документации и одновременно выступает в роли основания для занесения поставок на учет, дубликат в бумажном формате не нужен.

Указанная выше версия стать 13 ФЗ № 44 начинает действовать с 01.04.2022 года. При этом есть и ряд других нормативных актах, оказывающих влияние на рассматриваемую нами сферу:

  • Постановление Правительства РФ от 0912.2020 № 2050 «Об особенностях реализации ФЗ «О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов»».

В данном НПА в редакции от 28.04.2021 № 667 есть один важный пункт, в соответствии с которым, а также перечнем из Распоряжения Правительства РФ от 18.06.2021 № 1659-р указанное положение должно быть применено на практике входящими в список ГРБС, уже с 2021 года.

ФЗ № 360 в статье 8 пункте 5 позволяет заказчикам использовать положения из ФЗ № 44 статьи 13 в момент проведения закупок, при условии, что извещения о них уже находились в ЕИС в момент до 01.01.2022 года.

Также важно отметить, что ГК РФ, а именно статья 422 пункт 2 указывает на тот факт, что, если появился какой-либо закон уже после подписания контракта, и при этом он содержит в себе указания на обязательные правила для обеих сторон, отличающиеся от действовавших ранее, условия при которых был заключен подобный договор, сохраняют свою юридическую силу и не подлежат изменениям в соответствии с положениями нового НПА. Исключением являются случаи, когда в НПА напрямую указано, что его действие в полной мере касается и заключенных ранее контрактов на других условиях. В Законе № 360-ФЗ подобной оговорки нет.

Это позволяет документы о приемки в направлении поставленных товаров, выполненных работ или оказанных услуг по договорам, подписанным до 02.07.2021 года оформлять на бумаге.

Пока не существует типовой формы для всех видов документов о приемке. Единственное, есть требования к содержанию, указанные в ФЗ № 44. В ЕИС пользователи имеют доступ к функциональным возможностям, позволяющим формировать и подписывать документы о приемке услуг, товаров или работ в электронном формате.

В системе используется такое понятие как электронное актирование. В самой сути это документооборот электронного вида, осуществляющийся в рамках взаимоотношений поставщиков и заказчиков, сотрудничающих по государственным контрактам, заключаемым с применением функциональных возможностей ЕИС.

Электронное актирование реализовывается в соответствии с форматами информационного взаимодействия из ФЗ № 44. Выделяют следующие версии документов электронного актирования:

  • А – документ, составляемый в процессе приемке поставленных товаров, выполненных работ или оказанных услуг.
  • 0 – данные о производителе товара или о стране его происхождения.
  • ER – документ, содержащий в себе информацию с результатами экспертной проверки товаров, выполненных работ или оказанных услуг.
  • E – документ, являющийся подтверждением того, что контракт исполнен, оплачен. Этим же кодом помечаются и документы о штрафах или пенях.

Перечисленные аббревиатуры являются ничем иным, как кодами справочников, формирующихся в системе ЕИС.

Документы о приемке товаров, выполненных работ или оказанных услуг в рамках действующего договора (возможно поэтапное формирование) реализовываются в соответствии с форматом, утвержденным ФНС.

Оператором ЕИС является Федеральное казначейство оно же включено в сеть доверенных операторов Федеральной налоговой службы.

Документы о приемке, созданные в ЕИС и подписанные при помощи ЭЦП, имеют юридическую силу и являются равнозначными бумажным вариантам, имеющим собственноручные подписи. Если уполномоченный орган истребует такие документы, то они передаются при помощи телекоммуникационных каналов связи в порядке, который определяет ФНС России.